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Exemple et contenu d'un DCE travaux

Contenu du DCE

Le Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) est le dossier comportant les pièces nécessaires à la consultation des candidats à un marché.

 

C’est-à-dire les éléments essentiels leur permettant d’apprécier les caractéristiques et les conditions d’exécution des prestations en vue d’élaborer une offre de prix et une offre technique.

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Avis de marché / Avis d'appel public à la concurrence

  • Identification du pouvoir adjudicateur (nom, adresse, coordonnées).

  • Objet du marché et classification CPV.

  • Type de procédure (appel d'offres ouvert / restreint).

  • Numéro de référence du marché.

  • Lieu d'exécution des travaux (code postal, commune).

  • Durée du marché / délai d'exécution.

  • Conditions de participation (capacités exigées).

  • Critères d'attribution et pondération.

  • Date et heure limite de remise des offres.

  • Plateforme de dépôt (URL).

  • Coordonnées du service acheteur.

  • Publication : BOAMP, JOUE (si seuil européen), journal d'annonces légales.

Le règlement de Consultation

Il définit les règles de la mise en concurrence, comme par exemple les modalités de réponse, les conditions de jugement des offres, la date et l’heure de rendu de l’offre, etc...

Objet et procédure

  • Objet précis du marché.

  • Forme du marché (ordinaire, alloti, tranches, etc.).

  • Numéro et intitulé de chaque lot.

  • Procédure retenue et références réglementaires (Code de la commande publique).

 

Conditions de participation

  • Capacités juridiques requises.

  • Capacités financières requises (CA minimum, garanties).

  • Capacités techniques requises (références, certifications, effectifs).

  • Conditions relatives à la sous-traitance.

  • Conditions relatives aux groupements d'entreprises.

 

Constitution du dossier de candidature

  • Liste exhaustive des pièces à fournir (DC1, DC2, assurances, Kbis, etc.).

  • Conditions de présentation (format, nommage des fichiers).

 

Constitution de l'offre

  • Liste exhaustive des pièces constitutives de l'offre.

  • Format et modalités de remise (plateforme, format électronique).

  • Langue de rédaction.

 

Critères de jugement des offres

  • Liste des critères et leur pondération (ex : prix 40%, valeur technique 50%, délai 10%).

  • Sous-critères détaillés si applicable.

  • Méthode de notation précisée ou non.

 

Délais et modalités

  • Date limite de remise des offres (date + heure).

  • Délai de validité des offres.

  • Conditions de retrait du DCE.

  • Modalités de questions/réponses (date limite, plateforme).

  • Modalités de visite de site (obligatoire ou facultative).

Le Cahier des Clauses Technique Particulière - CCTP

Le Cahier des Clauses Technique Particulière, définit les précisément les prestations attendues : nature des travaux, matériaux, procédés, normes à respecter. Contrairement au CCAP (plutôt administratif et financier), le CCTP se concentre sur le contenu technique.

Le Cahier des Clauses Administratives Particulières - CCAP

Le Cahier des Clauses Administratives Particulières, définit les conditions d’exécution administrative du marché (modalités de paiement, modes de livraisons et de réceptions, pénalités éventuelles, etc.). 

La décomposition du prix dans le DCE

Le bordereau  permet de préciser vos prix, en générale sur format Excel préremplit et sans y apporter une quelconque modification structurelle sous peine de non-recevabilité.


DPGF : Décomposition du Prix Global et Forfaitaire

  • Document fourni par l'acheteur, complété par le candidat.

  • Décomposé par chapitres / ouvrages élémentaires.

  • Prix unitaires, quantités, montants partiels et total.


BPU : Bordereau des Prix Unitaires

  • Liste des prix unitaires proposés par l'entreprise.

  • Utilisé pour les marchés à prix unitaires (quantités incertaines).

  • Permet le règlement sur la base des quantités réellement exécutées.


DQE : Détail Quantitatif Estimatif

  • Document fourni par l'acheteur avec les quantités estimées.

  • Appliqué aux prix du BPU pour comparaison des offres.

  • N'est pas contractuel sur les quantités  sert uniquement à la comparaison.

L'Acte d'Engagement (AE)

L’acte d’engagement est un document contractuel fondamental dans le cadre d’un marché public.

Il s’agit de la pièce par laquelle le candidat à un appel d’offres :

  • Présente officiellement son offre,

  • S’engage juridiquement à exécuter les prestations conformément aux conditions du marché,

  • Et accepte les clauses essentielles (prix, délais, modalités d’exécution).

 

Une fois signé par le candidat puis par le pouvoir adjudicateur, l’acte d’engagement formalise la conclusion du marché et devient une pièce contractuelle opposable aux deux parties.

 

En résumé : c’est le document qui matérialise l’engagement ferme du titulaire et qui donne naissance au contrat.

Contenu :

  • Identification du marché (intitulé, numéro, lot).

  • Montant total de l'offre HT et TTC.

  • Décomposition par tranche ou par lot si applicable.

  • Délai d'exécution proposé.

  • Désignation des sous-traitants et montants si connus.

  • Signature du représentant légal habilité (électronique obligatoire en procédure dématérialisée).

Plans & Documents Graphiques dans le DCE

Les plans et documents graphiques du DCE regroupent l’ensemble des représentations visuelles permettant aux entreprises de visualiser précisément les ouvrages à réaliser, assurer une bonne compréhension technique du projet et leurs permettre de chiffrer leur devis.

  • Plans de situation et d’implantation.

  • Plans de masse.

  • Plans d’exécution (architecturaux ou techniques).

  • Coupes et façades.

  • Schémas techniques (réseaux, structure, fluides, etc.).

  • Détails constructifs.

  • Maquette numérique BIM si marché concerné.


Ces documents sont essentiels : toute offre doit être strictement cohérente avec les plans fournis, et toute ambiguïté doit être levée par une question pendant la phase de consultation.

Les pièces écrites techniques & Spécifiques dans le DCE

Il s’agit des documents écrits qui décrivent de manière détaillée les prestations attendues, les contraintes techniques et les modalités de réalisation du projet.

  • Notes techniques spécifiques (contraintes particulières, méthodologies imposées, exigences environnementales, etc.).

  • Rapports et études (géotechniques, diagnostics, relevés existants…).

  • Prescriptions techniques complémentaires.

Les pièces écrites techniques sont opposables contractuellement : l’entreprise s’engage à respecter l’ensemble des prescriptions qui y sont définies. Toute offre doit donc être strictement conforme à ces documents, sauf variantes explicitement autorisées.

Documents complémentaires éventuels dans le DCE

  • Programme fonctionnel du maître d'ouvrage.

  • Notice architecturale.

  • Rapport d'études techniques (béton, charpente, fluides).

  • Planning général de l'opération.

  • Plan d'installation de chantier (PIC) fourni par le MOE.

  • Compte rendu de visite de site (si visite organisée).

  • Réponses aux questions des candidats (publiées sur la plateforme).

  • Charte environnementale.

  • Document d'organisation de chantier.

  • ...

Rappel pour l'analyse du DCE

Toujours se référer au Règlement de Consultation (RC) comme document de référence absolu,  il prime sur tout modèle générique.

Contenu du DCE

La hiérarchie des documents du DCE

La hiérarchie du DCE

Dans le cadre de marchés de travaux publics ou privés, la hiérarchie contractuelle des documents est généralement codifiée par le Code de la commande publique et les normes françaises applicables. Elle permet de déterminer l’ordre de priorité en cas de contradiction entre documents.

Le DCE ne se limite pas à un document administratif ; il organise l’ensemble de la relation contractuelle entre l’acheteur et le titulaire du marché et traduit fidèlement les attentes ainsi que les exigences de l’acheteur public.

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Numéro 1 - Acte d’engagement (AE) et ses annexes

L'acte d'engagegement est la pièce contractuelle principale, signée par le titulaire et le pouvoir adjudicateur.

Il prime sur toutes les autres pièces ci-dessous !

Numéro 2 - Cahier des clauses administratives particulières (CCAP)

Le CCAP établit la hiérarchie et la valeur juridique des pièces contractuelles, en définissant leur ordre de priorité en cas de contradiction, lequel s’impose à l’ensemble des parties au marché.

Numéro 3 - Cahier des clauses techniques particulières (CCTP)

Le CCTP fixe également les conditions d’exécution des prestations, incluant les méthodes de mise en œuvre, les tolérances admissibles, ainsi que les prescriptions relatives à la coordination entre les différents corps d’état.

Numéro 4 - Les plans, pièces graphiques et documents techniques

Les plans, pièces graphiques et documents techniques regroupent l’ensemble des représentations graphiques et documents de conception nécessaires à la compréhension et à l’exécution des ouvrages.

Ils comprennent notamment les plans d’exécution, les plans de situation et de masse, les coupes, les élévations, les schémas techniques ainsi que les carnets de détails. Ces documents permettent de visualiser précisément l’implantation, les dimensions, les interfaces et les caractéristiques des ouvrages à réaliser.

Ces éléments ont pour fonction de compléter et d’illustrer les prescriptions du CCTP. Ils en assurent la traduction graphique et technique, en matérialisant concrètement les solutions retenues pour la réalisation des travaux.

Ils constituent une base indispensable à la bonne exécution du chantier, en facilitant la coordination entre les intervenants et en limitant les risques d’interprétation.

Numéro 5 - Le bordereau de prix

Les bordereaux de prix permettent de déterminer le coût des prestations pour chaque lot et constituent une base essentielle pour l’analyse des offres, la comparaison des propositions et le suivi financier de l’exécution du marché.

Toutefois, en cas de contradiction entre les bordereaux de prix et l’Acte d’Engagement (AE), ce dernier prévaut, conformément à la hiérarchie des pièces contractuelles.

Numéro 6 - Cahiers et documents généraux

Ces documents ont un caractère dit « supplétif », ce qui signifie qu’ils s’appliquent uniquement en l’absence de dispositions particulières prévues dans le Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) ou le Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP). En cas de divergence, les stipulations des documents particuliers priment sur celles des documents généraux.

Numéro 7 - Normes techniques travaux

Les normes techniques complètent les prescriptions du CCTP en apportant un cadre méthodologique et réglementaire. Toutefois, elles ne peuvent pas se substituer aux stipulations contractuelles ni contredire les exigences expressément définies dans le CCTP, qui demeure le document de référence en cas de divergence.

Numéro 8 - Le Règlement de Consultation (RC)

Contrairement aux pièces contractuelles d’exécution du marché, le Règlement de Consultation n’a pas vocation à régir la réalisation des prestations. Il constitue uniquement un cadre procédural destiné à assurer la transparence, l’égalité de traitement et la bonne organisation de la consultation.

Comment bien analyser le DCE

L'analyse du DCE

L’analyse des pièces du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) vous permettra de chiffrer vos travaux et d’en appréhender l’ensemble des contraintes techniques et réglementaires, afin d’établir votre offre.

Cette étape est essentielle pour votre entreprise, car elle conditionne la qualité et la fiabilité de votre réponse. Une analyse rigoureuse vous permet de sécuriser votre chiffrage, d’anticiper les risques et d’adapter votre offre aux exigences du marché.

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Analyser le dossier de consultation et la publicité

Cette étape consiste à analyser les éléments de la consultation en vue de répondre à 3 objectifs :

 

  1. S’assurer de l’opportunité de répondre ou non à cette consultation.

  2. Prendre connaissance des aspects financiers et juridiques à risques pour votre entreprise.

  3. Juger de pertinence de votre entreprise sur ce dossier (points forts/points faibles).

Comment décrypter la publicité d'appel d'offre à la concurrence ?

L’avis de publicité (Avis d’Appel Public à la Concurrence - AAPC), le cas échéant avec le Règlement de la Consultation, doivent vous permettre d’obtenir les informations essentielles suivantes :

  • Qui lance la consultation ?

  • Quel est l’objet ?

  • Quel est le type de procédure ?

  • Quelles sont les caractéristiques principales du marché ?

  • Quelle est la date limite de remise des offres (ou des candidatures) ?

  • Où trouver le dossier de consultation ?

  • Quelles sont les modalités de réponse ?

  • Quelles sont les modalités de sélection des candidatures et de jugement des offres ?

Vos questionnements issus en particulier de la lecture de l’avis de publicité et du Règlement de la Consultation

  • Le délai de remise des offres est-il suffisant pour préparer ma réponse ?

  • Le cas échéant, y a-t-il des éléments de réponse demandant un investissement en temps significatif (esquisses, maquettes, etc.) ?

  • Les critères de jugement des offres me permettent-ils de porter une réponse satisfaisante (rapport qualité/prix…) ?

Vos questionnements issus de la lecture du cahier des charges (CCAP, CCTP, BP, etc.)

  • La définition du besoin de l’acheteur public correspond au savoir-faire et à la capacité professionnelle de mon entreprise ?

  • Le volume des prestations (quantités exprimées) correspond-il à la taille et la capacité technique et financière de mon entreprise ?

  • Les contraintes fixées (délais, pénalités, etc.) sont-elles compatibles avec la capacité technique et le plan de charge de mon entreprise ?

  • Pour ces trois points, est-il envisageable, le cas échéant de sous-traiter ou cotraiter une partie de la prestation ?

  • Les conditions de variation des prix sont-elles pertinentes pour mon entreprise ?

Sur la préparation de la réponse technique et l’optimisation de sa pertinence (points forts/ points faibles)

Réflexions internes à l’entreprise :

  • Quels sont les points forts et les points faibles de mon entreprise et de son savoir-faire au regard du cahier des charges ?

  • Quels sont mes concurrents (forces et faiblesses) et comment se place mon entreprise sur ce type de marché ?


Réflexions primordiales sur les exigences formelles pour la réponse :

  • Cibler les critères de jugement des offres et leur pondération le cas échéant ainsi que les éléments demandés dans le mémoire technique (éléments précisés au Règlement de la Consultation ou dans l’avis de publicité).

  • La procédure prévoit-elle l’opportunité de négocier ?

​​

Se donner un temps de réflexion, en mettant en place une grille d’analyse, vous permettra de vous poser les bonnes questions et de prendre le recul nécessaire pour optimiser votre réponse et mettre en exergue votre connaissance du dossier et vos points forts.

Consultez le Blog BTPConnect pour en savoir plus sur les appels d’offres travaux

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